Администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на нежилое помещение. Требование мотивировано тем, что на основании заключенного муниципального контракта завершено строительство и введено в эксплуатацию нежилое помещение на территории кладбища д.Тораево. Правообладателем данного земельного участка является Яльчикский МО, участок передан в постоянное (бессрочное) пользование управлению по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики. В связи с отсутствием рабочей документации (инженерных изысканий, экспертизы результатов инженерных изысканий, разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, технического паспорта помещения), то есть документов, подтверждающих основание возникновения права собственности, администрация лишена возможности зарегистрировать право муниципальной собственности на вышеуказанное нежилое помещение в органах Росреестра. При таких обстоятельствах полагает, что право собственности на объект за муниципальным образованием может быть признано только в судебном порядке. Ссылаясь на нормы ст.ст. 8.1, 131 Гражданского кодекса РФ администрация Яльчикского МО просила признать за муниципальным образованием - Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики право муниципальной собственности на вышеуказанное нежилое помещение ввода в эксплуатацию по завершению строительства 2020.

В силу требований ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (пункт 22). Согласно п.1 ч.1 ст.50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом №131-ФЗ вопросов местного значения.

В силу пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собранием жителей д.Тораево Яльчикского района Чувашской Республики с участием депутата и главы Сабанчинского сельского поселения решено принять участие в республиканском конкурсном отборе проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, с проектом строительства нежилого помещения на кладбище деревни для целей временного нахождения людей во время плохих погодных условий при похоронах.

Между администрацией Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (Заказчик) и ООО «С» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству нежилого помещения на кладбище д.Тораево согласно техническому заданию (Приложение №1 к контракту), финансирование работ осуществлялось за счет средств бюджета Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Согласно акта о приемке выполненных работ от 01.06.2020 (л.д.21-24) нежилое помещение на кладбище д.Тораево принято заказчиком – администрацией Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, в рамках вышеуказанного муниципального контракта, оплата подрядчику произведена полностью из средств бюджета Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. Наличие оконченного строительством нежилого помещения на кладбище д.Тораево подтверждается также приложенными фотоснимками.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст.12 ГК РФ).

Имущество, обладающее в силу ст.130 Гражданского кодекса РФ таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил. По смыслу ст.131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, по настоящему делу судом бесспорно установлено, что органом местного самоуправления в рамках исполнения возложенных федеральным законом полномочий (решение вопросов местного значения) на специализированном земельном участке обеспечено возведение объекта недвижимого имущества на средства муниципального бюджета.

Изучив материалы дела, суд удовлетворил исковое заявление администрации Яльчикского муниципального округа к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий-Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и признал за Яльчикским муниципальным округом Чувашской Республики право муниципальной собственности на указанное нежилое помещение, расположенное на территории кладбища деревни Тораево.

Решение не  вступило в законную силу.