Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании провести капитальный ремонт участка сети водоснабжения протяженностью 920,5 метров. Требование мотивировано что прокуратурой района во исполнение указания прокурора республики «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно техническому паспорту от 2010 года на территории с.Яльчики Чувашской Республики проходит водопровод по нескольким улицам. Участок сети холодного водоснабжения по улице Октябрьская 1971 года постройки имеет физический износ 90%. Вышеуказанная водопроводная сеть находится в собственности администрации Яльчикского муниципального округа и на праве оперативного управления закреплена за Управлением по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа. Указанный участок водопроводной сети находится в неустранимом аварийном состоянии, то есть состоянии, при которых ремонт трубопроводов, запорно-регулирующей арматуры, прочих объектов и оборудования не возможен и/или ремонт сопоставим с более 70% от стоимости нового оборудования. Водопроводная сеть имеет фактический срок службы порядка 40-60 лет и более при условии нормативного срока службы стального трубопровода до 25 лет, сеть давно выработала свой ресурс, утратив свойства надежности и долговечности вследствие сверхнормативной наработки. Большая часть трубопровода эксплуатируется с толщиной стенок намного ниже предельно допустимых минимальных значений; они уже не в состоянии выдерживать рабочее давление воды, особенно с учетом роста потребностей населения и увеличением этажности застроек. Совокупность критериев предельных состояний водоводов делает практически невозможной их нормальную эксплуатацию, что выливается в обилие сетевых аварий. Ненадлежащее состояние инженерных коммуникаций муниципального округа, своевременное непроведение ремонтных работ может в любой момент привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Ранее в целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с п.4 ч.1, ч.4 ст.8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального Закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.п. 4, 5 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Согласно ст.6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу требований ч.1 ст.10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно п. 2.10.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН-58-88(р) продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) наружных трубопроводов из чугунных труб составляет 40 лет, из стальных труб – 15 лет.

Согласно п. 2.10.1 МДК 3-02.2001. водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно п. 2.10.2 МДК 3-02.2001. в задачи технической эксплуатации сети входит планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

Согласно п. 3.2.6. МДК 3-02.2001. техническая эксплуатация сети включает надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.

Согласно п. 3.2.6. МДК 3-02.2001. капитальный ремонт сети включает устройство новых или реконструкцию действующих колодцев (камер); перекладку или реновацию участков трубопроводов с заменой труб или их санацию (чулок); ремонт или замену отдельных сооружений и устройств, задвижек, затворов, шиберов, вантузов, другой арматуры и оборудования.

Изучив материалы дела, суд удовлетворил иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и обязал администрацию муниципального округа выполнить капитальный ремонта (замену) участка сети водоснабжения в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение не вступило в законную силу.